biblioteka

Usługi na rzecz czytelników w bibliotece publicznej a VAT i ewidencja księgowa

Biblioteka publiczna nie jest czynnym podatnikiem VAT (nie jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT). Jedynym i podstawowym źródłem jej przychodu jest dotacja podmiotowa. Biblioteka chciałaby świadczyć na rzecz czytelników (osób fizycznych) usługi ksero. Czy w związku z tym prawidłowe będzie stworzenie konta syntetycznego 100 „Kasa” i regulaminu kasowego? Czy biblioteka może przyjmować opłaty za ksero za pomocą kwitariusza przychodów? Czy po przekroczeniu limitu 20 000 zł biblioteka powinna stosować ewidencję sprzedaży za pomocą kasy rejestrującej i oznaczać ją jako sprzedaż zwolnioną od VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 33 lit. a Ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku do towarów i usług (dalej: ustawa o VAT)?

Nieodpłatne świadczenie na rzecz czytelników z tytułu umorzenia opłat za przetrzymywanie książek — jak się bronić w razie sporu z organami skarbowymi?

W poprzednim numerze Poradnika Instytucji Kultury (wrzesień 2014 r.) ukazała się porada pt. „Umorzenie opłat za przetrzymanie książek stanowi przychód czytelnika”. Powołano się w niej na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z 20 marca 2014 r. (sygn. IBPBII/2/415-106/14/MMa). Z interpretacji tej wynika, że umorzone opłaty za przetrzymanie książek należy traktować jako przychód czytelnika, co w powoduje, że biblioteka powinna wystawić mu formularz PIT-8C.
Jakich argumentów używać w razie ewentualnego sporu z urzędem skarbowym? Stanowisko organów skarbowych jest niemożliwe do zastosowania z tego powodu, że biblioteka często nie ma możliwości pozyskania od czytelnika danych potrzebnych do wystawienia PIT-8C.

Umorzenie opłat za przetrzymanie książek stanowi przychód czytelnika

Biblioteka publiczna — zgodnie z regulaminem pobiera od czytelników opłaty z tytułu przetrzymywania materiałów bibliotecznych. Zarówno w Ustawie z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (dalej: ustawa o bibliotekach), jak i w regulaminie biblioteki znajduje się sformułowanie, że jest to opłata za przetrzymywanie materiałów bibliotecznych a nie kara. Zdarzają się jednak sytuacje, że dyrektor biblioteki na umotywowany wniosek czytelnika umarza te opłaty w części lub w całości.
Zgodnie z regulaminem dyrektor może umorzyć do 50% opłaty za przetrzymywanie materiałów bibliotecznych, a w przypadku udokumentowania wniosku — do 60% tej opłaty. Umorzenie nie może jednak przekroczyć 500 zł. Czy kwota umorzenia stanowi przychód czytelnika i czy na tę kwotę trzeba mu wystawić PIT-8C?

Umowy najmu na czas nieokreślony

Biblioteka na swoje filie wynajmuje lokale. Umowy najmu nie podlegają przepisom o zamówieniach publicznych. Koszty tego wynajmu biblioteka ujmuje w swoim planie finansowym. Czy dyrektor biblioteki musi mieć dodatkowe umocowanie do zawierania takich umów na czas nieokreślony, czyli okres przekraczający rok budżetowy?

Współpraca biblioteki i szkoły w organizacji imprez kulturalnych

Biblioteka od wielu lat współpracuje z prywatną szkołą tańca. Współpraca ta zaowocowała wieloma ciekawymi imprezami okolicznościowymi, jak np. Walentynki, jubileusz biblioteki, Dzień Kobiet itd. Biblioteka działa na terenie małej miejscowości, w której brakuje dużych przedsiębiorstw, chętnie włączających się w sponsoring. Szkoła tańca chciałaby zorganizować ogólnopolski turniej, który wymaga jednak zaangażowania środków finansowych i ludzi. Impreza taka wymaga również zakupienia nagród dla zwycięzców, wynajęcia oświetlenia, nagłośnienia, parkietu itp.
W jaki sposób miejska biblioteka publiczna mogłaby włączyć się w organizację takiego przedsięwzięcia, czy np. jako sponsor? Czy w pewnym zakresie może współfinansować turniej tańca towarzyskiego?

Rezygnacja z ZFŚS w dużej bibliotece

Biblioteka miejska zatrudnia 70 pracowników. Czy biblioteka może zrezygnować z tworzenia zakładowego funduszu świadczeń socjalnych na podstawie art. 3 ust. 3b Ustawy z 4 marca o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych (dalej: ustawa o ZFŚS)? W bibliotece nie ma układu zbiorowego pracy; istnieje tylko regulamin pracy i wynagradzania. Działają także związki zawodowe. Czy biblioteka może wypłacać pracownikom świadczenia urlopowe?

Dwie dotacje bieżące i dwa plany finansowe w jednej instytucji kultury

Samorządowy dom kultury w swoich strukturach organizacyjnych ma centrum kultury i bibliotekę. Otrzymuje od organizatora dwie dotacje — jedną na bibliotekę, a drugą na pozostałą działalność kulturalną. Organizator wymaga sporządzenia dwóch planów finansowych: jednego ogólnego dla całej instytucji, a drugiego — tylko dla biblioteki. Dom kultury ma jeden NIP, REGON, nazwę, jednego dyrektora i jest ujęty w rejestrze instytucji kultury pod jednym wpisem. W statucie widnieje zapis, że dom kultury prowadzi działalność biblioteczną. Może się okazać, że dotacja otrzymana dla biblioteki jest niewystarczająca. Czy dom kultury może przeznaczyć część przychodów uzyskanych ze sprzedaży usług kulturalnych (np. z opłaty za zajęcia) lub innych (za wynajem sali) na koszty związane z działalnością biblioteki? Jak to ująć w planie finansowym dla biblioteki — jako jej przychody własne? Czy przekazywanie dwóch dotacji na jedną instytucję i robienie dwóch planów finansowych jest zgodne z przepisami?

Wypłata zapomogi przy braku funduszu socjalnego

Jedna z bibliotekarek zapadła na ciężką chorobę, a obecnie przebywa na urlopie macierzyńskim. Biblioteka nie prowadzi zakładowego funduszu świadczeń socjalnych (dalej: ZFŚS), wypłaca tylko świadczenie urlopowe. Z tego powodu biblioteka nie może wypłacić bibliotekarce zapomogi losowej z ZFŚS. Czy biblioteka może więc wypłacić chorej pracownicy zapomogę losową z dotacji podstawowej od organizatora?

Kwalifikacje bibliotekarzy po 23 sierpnia 2013 r.

Pytanie dotyczy kwalifikacji wymaganych od bibliotekarzy. Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 5 grudnia 2012 r. w sprawie wymagań kwalifikacyjnych uprawniających do zajmowania w bibliotekach stanowisk bibliotekarskich oraz stanowisk dla specjalistów innych zawodów związanych z działalnością biblioteczną, które weszło w życie 27 grudnia 2012 r., od 23 sierpnia 2013 r. już nie obowiązuje. Na jakich przepisach oprzeć się więc przy zatrudnianiu bibliotekarzy? Czy bibliotekarze zatrudnieni na stanowisku, np. starszego bibliotekarza, muszą uzupełnić swoje kwalifikacje w ciągu 9 lat od wejścia w życie tego nieobowiązującego już rozporządzenia?

Jak zorganizować wypożyczalnię gier w bibliotece?

• Biblioteka to już nie tylko miejsce, w którym udostępnia się książki • Biblioteki powinny zmieniać się wraz ze zmianami potrzeb użytkowników, a ci nie szukają w nich już tylko książek! • Gry mogą być doskonałym narzędziem edukacyjnym, które biblioteki mogą z powodzeniem wykorzystywać w swojej codziennej pracy

Infomat na utrzymaniu biblioteki

Biblioteka znajduje się w budynku należącym do gminy i zgodnie ze statutem ma prawo do użytkowania pomieszczeń. W sierpniu 2012 r. do budynku biblioteki urząd miasta podłączył infomat. Od 2010 r. biblioteka otrzymuje od organizatora niezmienną dotację podmiotową. Od tej pory — z powodu działania urządzenia — koszty biblioteki z tytułu zużycia energii elektrycznej wzrosły o 600 zł miesięcznie (w sumie około 5000 zł).
Biblioteka nie otrzymuje od gminy żadnych dodatkowych środków na pokrycie kosztów zasilania infomatu prądem, a wysokość dotacji podmiotowej nie zmienia się już od kilku lat. Zgodnie z umową partnerską z Departamentem Turystyki i Promocji Urzędu Marszałkowskiego miasto ma obowiązek utrzymania infomatów. Czy gmina jako organizator miejskiej biblioteki i właściciel budynku ma prawo do takiego postępowania? Jakie argumenty prawne należy zastosować, aby biblioteka nie ponosiła kosztów utrzymania infomatu?

Wydłużony okres rozliczeniowy czasu pracy w bibliotece

Czy w bibliotece można stosować 6-miesięczny okres rozliczeniowy czasu pracy?