Najnowsza publikacja redakcji Poradnika Instytucji Kultury: Rachunkowość i finanse instytucji kultury. Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania
Najnowsza publikacja redakcji Poradnika Instytucji Kultury: Rachunkowość i finanse instytucji kultury. Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania
[Szkolenie] Zamknięcie roku w instytucji kultury — jak zgodnie z przepisami i bezstresowo sporządzić sprawozdanie finansowe za 2022 r.?: 9 grudnia 2022 | [Webinar] Praca w godzinach nadliczbowych i dyżur pracowniczy w instytucji kultury: 14 grudnia 2022 | Wynagrodzenie pracowników kierujących instytucją kultury: 14 grudnia 2022 | [Szkolenie] Zamówienia podprogowe (do 130 000 zł) w instytucjach kultury: 13 stycznia 2023
Biblioteka oferuje czytelnikom (za niewielką jednorazową opłatą) kartę biblioteczną, która umożliwia korzystanie z zasobów biblioteki poprzez ewidencję w zintegrowanym systemie komputerowym. Ponadto, dzięki współpracy z innymi instytucjami kultury miasta (partnerami), karta biblioteczna ma stać się jednocześnie kartą rabatową. Każdy jej posiadacz zostanie uprawniony do zakupu po obniżonych cenach biletów i usług różnych instytucji i firm.
Jakich formalności należałoby dopełnić, aby wcielić ten pomysł w życie?
Czy konieczne jest zawieranie umów z partnerami?
Czy taka sytuacja rodzi skutki podatkowe dla biblioteki lub dla osób korzystających ze zniżek?
W 2013 r. w bibliotekach zniknął katalog stanowisk. Art. 29 Ustawy z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (dalej: ustawa o bibliotekach) mówi jedynie o grupie zawodowej bibliotekarzy, dopuszczając możliwość zatrudniania na tych stanowiskach osób z wykształceniem średnim.
Czy tworząc regulamin wynagradzania i regulamin organizacyjny biblioteki, dyrektor ma obowiązek stworzenia takiego katalogu stanowisk, określając kwalifikacje oraz stawki wynagradzania dla poszczególnych stanowisk?
Czy biblioteka publiczna może rozdawać bezpłatnie swój majątek, np. książki należące do zbiorów bibliotecznych?
Czy od wartości darowanych książek biblioteka powinna odprowadzić podatek dochodowy?
Biblioteka publiczna, samorządowa instytucja kultury, która ma osobowość prawną, jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT. Obok działalności kulturalnej, polegającej na tworzeniu, upowszechnianiu i ochronie kultury (działalność statutowa), biblioteka uzyskuje również przychody z najmu i dzierżawy składników majątku, co dopuszcza art. 28 ust. 2 Ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, a także przychody z opłat za korzystanie z usług biblioteki, których pobieranie dopuszcza art. 14 ust. 2 Ustawy z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach. Poza tym biblioteka nie prowadzi innej działalności. Od 1 stycznia 2016 r. obowiązują nowe przepisy art. 86 ust. 2a i n. Ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (dalej: ustawa o VAT), na podstawie których bibliotece przysługuje prawo do obniżenia kwoty VAT należnego o kwotę VAT naliczonego przy zastosowaniu tzw. prewspółczynnika. Do tej pory biblioteka tylko naliczała i odprowadzała do urzędu skarbowego VAT należny, nie odliczała w żaden sposób VAT naliczonego.
Czy biblioteka ma prawo czy obowiązek stosować prewspółczynnik?
Czy, jeśli biblioteka nadal będzie tylko odprowadzać VAT należny do urzędu skarbowego, nie naruszy Ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ustawa o finansach publicznych)?
12 lat temu dyrektor gminnej biblioteki publicznej został powołany na to stanowisko zarządzeniem wójta na czas nieokreślony. Ma pełne przygotowanie do pełnienia do zajmowanego stanowiska i nigdy nie było zastrzeżeń do jego pracy. Od połowy stycznia do początku maja tego roku dyrektor przebywał na zwolnieniu lekarskim, a po jego zakończeniu, po kontrolnych badaniach lekarskich stawił się do pracy. Tego samego dnia wieczorem po godzinach pracy dyrektor odebrał list polecony z urzędu gminy, który zawierał informację, że na podstawie art. 15 ust. 1 Ustawy z 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (dalej: ustawa o działalności kulturalnej) oraz art. 70 Ustawy z 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (dalej: kp) wójt odwołuje go ze stanowiska dyrektora biblioteki. Z pisma wynikało, że odwołanie jest równoznaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę z zachowaniem 3-miesięcznego okresu wypowiedzenia, który rozpocznie swój bieg z zakończeniem zwolnienia lekarskiego. Pismo podpisał wójt.
Czy wójt miał prawo w takiej formie i bez podawania przyczyn odwołać dyrektora?
Czy brak formy zarządzenia powoduje, że jest ono skuteczne i że biegną terminy wskazane w piśmie?
W bibliotekach po zmianie formy prawnej instytucji kultury z zakładów budżetowych w instytucje kultury mające osobowość prawną zniknęły tzw. trzynaste pensje, które pracownikom wliczono w podstawę wynagrodzenia, zaś dyrektorom, ich zastępcom i głównym księgowym powinny być wypłacane w sposób odrębny na podstawie Ustawy z 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (dalej: ustawa kominowa). Problem w tym, że od tej zmiany minęło już 16 lat, a niektórzy organizatorzy do tej pory nie wypłacają tych nagród, nie mają również opracowanych regulaminów ich przyznawania i wypłacania.
Czy można zmusić organizatora do wypłaty nagrody rocznej dyrektorowi biblioteki?
Rada gminy podjęła uchwałę o połączeniu dwóch instytucji kultury, tj. gminnego ośrodka kultury (GOK) i biblioteki w jedną: centrum kultury i bibliotekę. Nowa instytucja kultury powstanie 1 czerwca 2016 r.
Czy nowa instytucja musi mieć nadany nowy NIP i REGON?
Co z księgami rachunkowymi tych dwóch jednostek?
Czy z dniem 1 czerwca 2016 r. trzeba wprowadzić politykę rachunkowości dla nowo utworzonej instytucji i wszystkie salda, które będą widniały na dzień 31 maja 2016 r. na kontach obu instytucji, trzeba przenieść na konta nowo utworzonej jednostki?
Czy należy przeprowadzić pełną inwentaryzację gminnego ośrodka kultury i biblioteki przed połączeniem?
Jak to się ma również do zmian dotyczących funduszu instytucji kultury, które obowiązują od 30 listopada 2015 r.?
Kandydat do pracy na stanowisko bibliotekarskie potwierdził staż pracy dokumentami, z których wynika, że wykonywał pracę m.in. jako kustosz.
Czy dyrektor biblioteki ma obowiązek nawiązania z taką osobą stosunku pracy na tym stanowisku?
Czy może zaproponować stanowisko niższe (np. bibliotekarza) tak, aby pracownik w trakcie zatrudnienia mógł osiągnąć awans zawodowy?
Biblioteka w ramach prowadzenia swojej działalności statutowej korzysta ze zwolnienia od VAT: podmiotowego oraz przedmiotowego dla usług kulturalnych. Nie posiada statusu podatnika VAT czynnego. W związku z orzeczeniem TSUE z 29 września 2015 r. w sprawie C-276/14 Gmina Wrocław główny księgowy biblioteki ma wątpliwości:
Czy orzeczenie to nakazuje, aby biblioteka rozliczała się łącznie z gminą jako jeden podatnik VAT?
Czy centralizacji VAT podlega również biblioteka — będąca samorządową instytucją kultury i posiadająca osobowość prawną, która nie jest czynnym podatnikiem VAT?
Czy biblioteka ma obowiązek kalkulacji nowego współczynnika?
W skład biblioteki wchodzi 7 filii bibliotecznych. Statut określa m.in. lokalizację filii, tzn. adresy placówek z podaniem nazwy ulicy oraz numeru lokalu. Wszystkie filie biblioteczne znajdują się na terenie jednego miasta. Jedna z tych filii zmieni lokalizację — zostanie przeniesiona do innego lokalu, również na terenie tego samego miasta.
Biblioteka chce również otworzyć nową filię, o ile organizator wyrazi taką wolę. Powołanie nowej placówki również wiąże się ze zmianą statutu w części dotyczącej lokalizacji filii.
Czy w tym przypadku należy podawać do publicznej wiadomości informację o zmianie lokalizacji filii? Jeśli tak, to czy trzeba czekać na wydanie aktu o zamiarze zmiany statutu w zakresie lokalizacji filii oraz zanim upłynie 6 miesięcy od wydania takiego aktu? Czy obydwa te warunki muszą być spełnione jednocześnie?
Czy w przypadku powołania nowej filii bibliotecznej również trzeba czekać 6 miesięcy?
Biblioteka wojewódzka, która jest samorządową instytucją kultury zaliczaną do bibliotek naukowych, chce organizować spotkania z autorami książek i z tego tytułu pobierać opłaty. Uzyskane środki z tytułu organizacji spotkań będą przeznaczone na działalność statutową instytucji.
Czy takie postępowanie będzie prawidłowe?
Czy takie spotkanie można organizować tylko bezpłatnie?